Nicolas Sarkozy et le gouvernement restreint : promesse non tenue

A un an de l'élection présidentielle de 2012, l'UMP fait le bilan de la mandature de Nicolas Sarkozy. LeJDD.fr a décidé d'en faire autant, en se penchant sur plusieurs promesses de campagne du candidat. Zoom sur des mesures tenues et non-tenues de l'actuel chef de l'Etat. Acte 1 : un gouvernement resserré à quinze ministres.

Un gouvernement resserré pour plus d'efficacité. Avant même d'être élu, Nicolas Sarkozy avait fait cette promesse aux Français. La phrase avait été écrite noir sur blanc dans son projet présidentiel - intitulé "Ensemble tout devient possible" - et lancée lors de le conférence de presse du 2 avril 2007. "Si je suis élu, mon gouvernement sera limité à 15 ministres", assurait à l'époque celui qui deviendra quelques semaines plus tard le 23e président français. Le 18 mai 2007, Nicolas Sarkozy et son Premier ministre François Fillon nomme leur gouvernement : il est composé de quinze ministres, quatre secrétaire d'Etat et un haut-commissaire, soit une équipe de 20 personnes.

Bien loin derrière les 31 membres de l'ancienne équipe Villepin (mai 2005 - mai 2007). Mais au long des quatre années qui ont suivies, cette promesse a-t-elle vraiment été tenue?

Un mois après, en juin 2007, François Fillon remet la démission de ce premier gouvernement de la mandature de Nicolas Sarkozy, conformément à la tradition républicaine qui suit les élections législatives. Une nouvelle équipe est alors formée. Et le nombre de ses membres augmente de manière conséquente. Respectant sa promesse, Nicolas Sarkozy garde certes 15 ministres, mais nomme également 15 secrétaires d'Etat et conserve un haut-commissaire. Soit 31 collaborateurs. Nicolas Sarkozy n'en restera pas là, mettant en œuvre de nombreux remaniements. Le 18 mars 2008 déjà, suite à l'échec de la majorité aux élections municipales. Six secrétaires d'Etat - parmi lesquels Hubert Falco, Yves Jégo ou encore Nadine Morano - font leur entrée au gouvernement. En décembre de la même année, Patrick Devedjian devient ministre chargé du plan de relance. A cette époque, l'équipe gouvernementale est donc composée de 38 personnes : 15 ministres, 1 ministre délégué, 21 secrétaires d'Etat et un haut-commissaire. Le chiffre restera le même un an plus tard, lors du remaniement du 23 juin 2009, qui succède cette fois aux élections européennes. Le nombre de ministres délégués passant, lui, à trois, pour 19 secrétaires d'Etat.

Pour l'UMP, Sarkozy a tenu sa promesse

Nicolas Sarkozy continue de gérer la France avec 15 ministres de plein exercice à ses côtés. C'est un fait. Mais le chef de l'Etat joue aussi sur les mots. Car, au fil du temps, outre les nombreux secrétaires d'Etat, des ministres "délégués" vont également rejoindre en nombre l'équipe gouvernementale. Ainsi, lors de la formation du troisième gouvernement Fillon le 14 novembre 2010, Nicolas Sarkozy réduit certes son équipe, passant à 31 collaborateurs dont le chef du gouvernement, mais il augmente le nombre de ses ministres, et ce quelque soit leur intitulé. Ainsi, on compte désormais 15 ministres - dont deux d'Etat, à savoir Alain Juppé et Michèle Alliot-Marie -, mais aussi 7 ministres délégués et 8 secrétaires d'Etat. Par ce biais-là, le chef de l'Etat peut respecter sa promesse, sur la forme, pas sur le fond.

Malgré tout, la majorité se félicite de l'attitude de Nicolas Sarkozy. Pour vanter ses quatre années au pouvoir, l'UMP affirme - en vue de 2012 - que le chef de l'Etat a répondu à plusieurs engagements de sa campagne, notamment celui destiné à faire de la France "une "démocratie irréprochable". "Il y a toujours 15 ministres plein, dont cinq femmes, auxquels s'ajoutent autant de 'ministres auprès' et de secrétaires d'Etat", peut-on lire à la page 39 du bilan de la présidence de Nicolas Sarkozy. Suite au récent départ de Georges Tron de son poste de secrétaire d'Etat chargé de la Fonction publique, l'équipe gouvernementale comporte à l'heure actuelle 15 ministres, 7 ministres délégués et 7 secrétaires d'Etat. Soit 29 personnes.